中国妇女发展基金会供应商选择细则 (2016修订版)



2016-06-01

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第一条 基本原则
(一)“公开、公平、公正”及诚实信用;
(二)统一管理、规范运作、有效监督;
(三)不得利用关联关系损害我会、受益人的利益和社会公共利益。

第二条 供应商选择方式:
(一)公开招标;
(二)邀请招标;
(三)竞争性谈判;
(四)询价(比价);
(五)法律法规或监管部门认定的其他方式。

第三条 纳入我会固定资产管理的设备和低值易耗设备、劳保用品、职工福利用品等物资采购单次合同预算价或年度累计金额不足30万的采用询价(比价),超过30万元(含30万元)不足60万元的采用竞争性谈判,超过60万元(含60万元)不足100万元的采用邀请招标,超过100万元(含100万元)的采用公开招标。

第四条 为我会提供规划、设计、施工、检验、物业、评估、审计、固定资产日常维修、职工生活后勤、官网运维、官方微博及微信运维、会刊编辑印刷、会展服务等各类服务项目单次合同预算价或年度累计金额不足50万的采用询价(比价),超过50万元(含50万元)不足80万元的采用竞争性谈判,超过80万元(含80万元)不足120万元的采用邀请招标,超过120万元(含120万元)的采用公开招标。

第五条 为公益项目提供执行、反馈、监督等各类服务的,单次合同预算价或年度累计金额不足50万元的采用询价(比价),超过50万元(含50万元)不足100万元的采用竞争性谈判,超过100万元(含100万元)不足300万元的采用邀请招标,超过300万元(含300万元)的采用公开招标。

第六条 工程类项目按国务院有关规定,达到下列标准之一的,应公开招标:
(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
(五)全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的。

第七条 为公益项目提供材料、仪器设备、车辆等货物类供应的,单次合同预算价或批量金额不足50万元的采用询价(比价),超过50万元(含50万元)不足90万元的采用竞争性谈判,超过90万元(含90万元)不足120万元的采用邀请招标,超过120万元(含120万元)的采用公开招标。根据项目设立要求另有规定的按相关规定。

第八条 任何单位及个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

第九条 与我会签订共同发起或共同募资合作协议的单位在合作期间参与项目执行的,需提供询价(比价)资料。若合作方明确表示不参与执行的或合作方未通过供应商考核的,应按我会相关规定另行选择供应商。

第十条 公益项目在妇联系统有资源完成的,由经办部门与资源提供方协商后,以要件形式说明合作理由并报会领导审批。资源提供方需向第三方供应商采购相关服务及货物的,由资源提供方向我会提供相关供应商选择资料。

第十一条 符合《招投标法》规定的项目或由国家行政部门指定的行政许可项目、服务项目,依照相关规定执行。

第十二条 符合招标条件但具有下列情况之一的,可不采用招标方式,由经办部门提出建议方式,并以要件请示形式报会领导审批
1.涉及我会安全及特殊保密要求的;
2.采用特定专利、专有技术的,或公益有特殊要求的;
3.承包商、供应商或服务提供者少于两家,不能形成有效竞争的;
4.同品规物资在近期招标结果有效报价限内;
5.特殊行业规定及因紧急救灾或其他原因不适宜招标的;
6.其他经会领导审批通过的特殊情况。

第十三条 符合招标条件但具有下列情形之一的,可采用竞争性谈判方式选择供应商:
1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标因时间或经费原因未能成立的;
2.技术要求复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;
3.采用招标所需时间不能满足工作开展紧急需要的;
4.不能事先计算出价格总额的。

第十四条 公共服务项目选择供应商的,具体经办公共服务部门为供应商选择经办部门,妇基会公益项目选择供应商的,项目具体经办部门为供应商选择经办部门。

第十五条 经办部门将招标或竞争性谈判需求计划以要件请示形式上报,经审批通过后正式开展相关工作。
(一)公开招标的招标需求计划中明确注明项目内容、计划项目资金、项目资金来源及构成、项目结算要求、招标地点及时间、公告媒体或平台、招标预算及出处、招标方式及流程、投标人资质要求、评标方法、评标委员会名单、开标时间等。
(二)邀请招标的招标需求计划中明确注明项目内容、计划项目资金、项目资金来源及构成、项目结算要求、招标地点及时间、招标预算及出处、招标方式及程序、投标人资质要求、投标人名单及受邀理由、评标方法、评标小组名单、开标时间等。
(三)竞争性谈判的需求计划中明确注明项目内容、计划项目资金、项目资金来源及构成、项目结算要求、谈判地点及时间、谈判程序、谈判内容、评定成交的标准、谈判预算及出处、供应商资质要求、候选供应商名单、谈判小组名单、结果通知时间等。

第十六条 满足采用邀请招标、竞争性谈判、询价(比价)三种方式选择供应商的项目,经办部门应优先在《合格供应商名录》中选择三家以上供应商,并对供应商的机构规模、专业能力、服务能力、预算、配合情况等方面进行评估,根据符合项目需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。供应商优先顺序从A类到D类依次递减。若无法在《合格供应商名录》中选择适合的参选供应商,可另行根据《供应商管理制度(试行修订版)》中列举的搜寻方式进行参选供应商选择。

第十七条 采用竞争性谈判方式的,应遵循下列程序:
(一)成立谈判小组。谈判小组由经办部门代表、相关分管领导共三人以上的单数组成。若项目涉及特殊技术或行业要求,应邀请相关专家参与谈判小组工作。
(二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。经办部门从《合格供应商名录》中选择不少于三家符合相应资格条件的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。
(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,经办部门应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。 
(五)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内提供最终设计方案或解决方案及最后报价,谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

第十八条 招标适用《招投标法》及《招投标法实施条例》相关规定。

第十九条 在不影响我会工作的前提下,按捐赠人意愿,可有一名捐赠人代表以观察员身份列席招标或谈判,但捐赠人不与参与点评及评选。

第二十条 本细则20161223日理事会通过。
 

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