中国妇女发展基金会自然灾害救助应急响应机制



2016-01-01

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       为进一步明确妇基会各部门在自然灾害救助应急响应工作中的职责,确保救灾工作的高效、有序进行,制定应急响应机制如下:
 
一、 日常备灾阶段
(一)众联部根据妇基会资源协调一条救灾物资运送通道,便于赈灾时组织物资运送。(各部门提供)
(二)众联部根据妇基会资源,与部分合作企业协商达成紧急救灾合作关系,灾情发生时,可将当地已有物资仓库转变为救灾物资仓库,方便组织妇基会志愿者进行物资发放。(各部门提供)
(三)众联部根据妇基会特长协调各专项基金、合作单位、其它基金会资源组建救灾志愿者合作组织(联盟),并定期做互动沟通,保持救灾志愿者协调性。(各部门提供)
(四)众联部协调多灾地区的妇联建立救灾合作机制,并且定期互动沟通,确保救灾物资和赈灾捐赠宣传能够有效实施。
(五)公共传播部关注灾情信息,并制定救灾宣传机制,并协调救灾报道媒体,以及定期互动沟通,保持媒体宣传一致性。
(六)综合办公室制定救灾值班制度,并完善志愿者档案,使志愿者队伍保持日常互动沟通,使为救灾志愿者队伍提供后备力量。
(七)资财管理部统一妇基会救灾捐赠平台。
 
二、 灾情初步评估与部署
(一)公共传播部发现国家颁布灾情信息,告知众联部。(已经落实)
(二)众联部在收到国家发布灾情消息之后1个小时内对信息进行初步评估,依据灾情的级别、受灾人数等国家发布的信息的确定救灾工作的级别,提出救援工作初步意见,向秘书长汇报情况。(已经落实)
(三)秘书长听取众联部的灾情汇报以及救援工作初步意见后,按民政部响应等级确定启动不同级别的救灾机制,并且确定救援工作会议召开时间。(已经响应)
(四)众联部按秘书长指示通知副秘书长、综合办公室、资财管理部、公共传播部召开协调会。
(五)秘书长主持救援工作会商,部署救灾工作,依据灾情及妇基会自身特长确定是否派出前方队伍。(蓝天、儿童希望(拟))
(六)众联部与灾区妇联沟通,进一步了解灾情、灾区需求、当地行政安排管理情况,协调各部门确定捐赠物资运送、接收、及落地发放流程;(当地妇联联系人、捐赠函、接受函)
(七)公共传播部做好报道宣传准备,拟定紧急救灾倡议书,开通微公益救助平台;(倡议书)
(八)综合办公室做好后勤保障,确保信息协调畅通,拟定值班安排,在必要的时候可取消休假安排;
(九)资财管理部做好专项救灾科目以及确保财务信息渠道畅通。
初步评估与部署工作在国家发布灾害消息后5个小时内完成。
 
三、 紧急救援期
(一)救助工作信息发布
1、众联部在妇基会内公布物资捐赠及发放流程;
2、资财管理部在会内公布统一捐赠平台;
3、综合办公室会内发布值班安排;
4、公共传播部在妇基会官网发布倡议书,对社会公布捐赠平台及赈灾热线电话信息。
(二)捐赠信息发布
1、资财管理部每日准确及时汇总捐赠资金到账情况。
2、各部门在落实捐赠数量、到帐信息以及捐赠意愿每天下午截止15:00将当天赈灾捐赠情况准确报送众联部。
3、众联部每日及时向秘书长及副秘书长汇报妇基会赈灾捐赠及款物落实情况。每日截止下午16:00将妇基会赈灾捐赠情况报送公共传播部。根据民政部的要求按时上交妇基会捐赠信息。
4、公共传播部每日截止下午17:00在妇基会官网发布妇基会捐赠信息。
(三)救助工作执行
1、各部门联系相关企业开展赈灾募资工作,将重点捐赠企业的意愿报送公共传播部,进行新闻通报。
2、众联部协调当地妇联及志愿者团队落实物资运送、发放以及重点救援工作信息,并将有关信息送报公共传播部。在遇到当地赈灾行政管理规定变更且当地妇联无法协调时,上报秘书长协调解决。
3、公共传播部按照灾区实际情况,根据捐赠者的意愿,对安排的捐赠仪式、现场发放、灾区考察等活动给予相关新闻报道。密切关注关于妇基会赈灾工作的社会舆情,对于达到黄色三级预警舆情时,按风险防范管理办法会同风险管理小组成员开展风险避免工作。
(四)捐赠手续办理
1、资财管理部按每日捐赠资金到帐情况为各部门开具捐赠发票;
2、众联部及时与当地妇联沟通捐赠物资到达情况,办理接收函手续后,告知各部门领取接收函原件。各部门自行去综合办公室办理出入库手续后,在资财管理部开具捐赠发票;在综合办公室开具捐赠证书。
(五)应急响应的终止
灾情基本稳定和救灾工作基本转入常态后,由众联部提出建议,秘书长确定应急响应终止。众联部通告各部门。
四、 过渡安置期
(一)各部门确定捐赠者资金使用计划后告知众联部。
(二)资财管理部确定捐赠资金到帐情况,并告知众联部。
(三)众联部汇总受灾地区实际需求、捐赠者物资发放安排、资金使用计划、志愿者工作表现及表彰初步意见,上报秘书长。
(四)秘书长听取灾区妇联需求,结合妇基会捐赠情况作出灾后重建统一安排。听取志愿者工作表现及表彰初步意见汇报后,作出表彰决定。
(五)众联部协调灾区妇联,确定灾后重建援助计划,告知各部门开展灾后重建募捐工作。
(六)公共传播部对紧急救援期表现突出的志愿者予以报道;对紧急救援期开展的应急项目进行进一步跟踪报道;对于重点灾后重建项目进行前期预热。
五、 灾后重建期
(一)各部们落实灾后重建项目,将项目实施情况告知众联部。
(二)众联部汇总灾后重建金额、统一拨付救灾款项,监督灾后项目的实施情况,将项目落实情况及时汇报秘书长。将项目实施阶段性成果告知公共传播部。对救灾文件进行归档整理。
(三)公共传播部结合灾后重建项目的具体实施情况以及捐赠者需求作出新闻报道等安排。
 

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