贵州省母亲水窖项目实施五周年工作总结



2006-09-04

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    五年来,我们按照中国妇基会的总体要求,严格“大地之爱·母亲水窖”项目管理办法,始终坚持做到“五个结合”:即实施“大地之爱·母亲水窖”与解决农村饮水困难“十五”规划相结合;与农村产业结构调整相结合;与计生“三结合”工作相结合;与妇女儿童优先原则相结合;与提高基层妇联组织协调能力相结合。充分发挥“大地之爱·母亲水窖”项目的带动辐射、立体扶贫、扩大效益、整体推进的龙头作用,结合当地实际,积极推广“五个一”工程(即修一眼水窖、种一片树、建一个沼气灶、改一处厕所、养一圈家禽)。为改善项目受益地区妇女儿童的生存环境和生活、生产条件,解放妇女的家务劳动,学习科技文化知识,发展农副业生产,增加家庭收入,提高农村妇女的家庭地位,构建农村和谐社会,促进农村妇女事业的发展和促进社会主义新农村建设作出了积极贡献。
    我省共实施“大地之爱·母亲水窖”项目六期,获中国妇女发展基金会专项资金970万元(其中,扶持型资金211万元),省级匹配1142万元,在全省47个县(市、区、特区)138个村(村组)修建了149个集中供水工程、8293个家庭集雨水窖(第六期的项目工程正在实施之中),解决了12万余人、8万余头牲畜的饮水困难。全省149个集中供水工程:完好率96.5%,使用率100%;8293个家庭集雨水窖:完好率100%,使用率100%,没有停用或改为他用的。工程优良率达100%。
    “大地之爱·母亲水窖”项目已成为我省在社会上有影响,深受农村妇女群众赞誉的一个品牌项目。
 
    一、主要做法
    为确保“大地之爱·母亲水窖”项目的实施及可持续发展,我们认真按照中国妇基会的《“大地之爱·母亲水窖”项目管理暂行办法》,结合我省的实际,在项目运作和机制上积极探索,采取了一系列行之有效的做法,取得了较好的成绩。
    1、党委政府重视,注重项目宣传
    为了加强对“大地之爱·母亲水窖”项目的领导,省、地、县成立了由党委或政府主管领导挂帅,妇联、水利(水电)、财政、扶贫等单位为成员的项目领导小组。省级项目领导小组由省农村妇女“双学双比”协调小组牵头,办公室设在省妇联农村工作部,并有专人负责日常工作,各地、县项目领导小组办公室均设在当地妇联农村部(或城乡部)。各成员单位职责明确,密切配合,把实施“大地之爱·母亲水窖”项目、为群众办好事、办实事,作为实践“三个代表”重要思想的具体行动。
    为扩大项目的影响,各地妇联充分利用当地媒体、咨询活动、项目培训等时机,大力宣传项目资金的来源、实施项目的意义,进一步宣传妇联、宣传妇女工作。五年来,贵州卫视、贵州日报、贵州都市报、贵州人民广播电台、贵州经济广播电台等新闻媒体,采访、报道与“大地之爱·母亲水窖”项目有关的稿件30余篇,省妇联还协调贵州电视台制作了“大地之爱·母亲水窖”项目专题片---《母亲水窖涌清泉》,连续两天在贵州卫视第一频道黄金时间的焦点类节目中播放。全省各级妇联印发“大地之爱·母亲水窖”项目宣传品10万余份,有的项目县还将“大地之爱·母亲水窖”项目作为当年度党委政府要办的十件实事之一,在报纸上向社会公布。
    在许多项目受益村,都能看到在低矮的毛草房土墙上粉刷的永久标语:“感谢各级妇联对我们的支持和关爱!”、“用上母亲水窖的水,感受社会大家庭的温暖!”、“母亲水窖母亲情,三个代表暖人心”、“建母亲水窖,圆渴望之梦”、“山青水秀有时,情深意重无涯”等感人、醒目的标语,既为项目的实施营造了良好的社会氛围,也让受益村民真切地感受到母爱的关怀,认识到项目来自妇联,受益源自妇女。
    2、加强项目管理,注重社会性别意识
    在项目的实施过程中,各级妇联和水电部门密切配合,合理分工,坚持质量第一,严把立项审查关、技术质量关、资金管理关和检查验收关。
    在2002年的第三期项目实施工作中,凯里市水电局工程师张文才在100余天的施工期内,为加强工程管理和技术指导,到项目点和在项目点居住就有70多天。项目工程所需材料实行招投标采购,由凯里市妇联、水电、计划、监察、质量技术监督等单位组织评审组,参与评标,最终确定供应商。
    遵义县铁厂镇西花、河西村的集中供水工程,由于项目工程投资达60万元,县项目领导小组决定对工程实行招投标,中标的遵义市水利水电工程建设总公司遵义县分公司在施工过程中,县水利局派出工程技术人员,对施工实施全过程现场监督,对所进的工程材料必须经审验后才能使用。
    2001年底,中国妇基会第二期“母亲水窖”项目在威宁县牛棚镇营山、新华、中寨等三个村投资40万元,省级匹配40万元,修建了900个家庭集雨水窖,受益人口4020余人。2003年、2004年云南省鲁甸县发生6—7级地震,波及项目受益村,导致43个水窖受损,不能正常蓄水。县妇联得知情况后,协调水电部门,对受损的43个水窖给予砌石加固,灌浆修补,如今900个水窖全部正常蓄水使用。
    五年来,省妇联领导带领有关人员,坚持每期都到项目点进行中期监测、检查,与当地党委、政府领导、妇联、水电部门座谈,就工程施工、资金使用、建后管理上提出要求,交换意见,在项目点的综合帮扶、扶持型资金的偿还等问题上,要求当地早协调、早计划、早安排、早落实。
    省妇联每期都邀请省水利厅、中国妇基会项目专家组、省世行项目处的专家到省级项目培训班授课。各项目县(市、区)妇联在项目村进行项目培训、实用技术培训时,引入参与式培训方法,强调妇女在农村社区组织和项目中的参与和角色,以提高妇女社会性别觉悟为手段,以妇女了解项目资金的来源、理解项目的意义、掌握1-2门农村实用技术为目标,帮助农村妇女提高家庭地位、掌握家庭资源的分配,参与村级事务管理。通过项目的实施,改善农村社区中落后的两性价值观,重视妇女这支人力资源,强化妇女在农业生产中的重要地位,推动农村妇女的全面发展。
    各项目县(市、区)妇联、水电部门协调有力,注重建后管理,在制定管理制度的同时,还建立村规民约,进行财务公示,增加透明度,接受群众监督,实行以水养水,不仅维护了项目工程的长期运作,还确保了群众的长期受益。
三都县三合镇中纳村是一个水族村寨,第一期项目在这里修建了3个小型集中供水工程,受益人数380余人,成立了有村妇代会主任、女村民代表参加的村级管委会,制定了管护制度和措施,注重节约用水和安全用水,系统运转正常。
    第二期项目工程点镇宁县募役乡桐上村,项目管网进村入户后,群众50元/户自行安装水表,按0.5元/吨收取水费,用于系统的管理和维护,妇女从以往繁重的家务劳动中解脱出来,从事农业及农副业生产,男劳动力大多外出打工,农户家庭收入增长,村容村貌大为改观。
    在遵义县的第二期项目点松林镇松林村、洪关乡小坝场村和第四期项目点铁厂镇西花村、河西村共修建了4个集中供水工程,总投产144万元(其中:中国妇基会专项资金49万元,省级匹配50万元,地方及群众自筹45万元),受益人数1.2万人,县妇联、县水电部门高度重视项目工程的建后管理,由乡(镇)水利站专职兼管,成立由项目村组领导、村妇代会主任参加的管委会,按0.5—1.0元/吨收取水费(有一个项目点因用电提水,按1.8元/吨收取),每年收取水费约十一万元,用于管理、维护、电费等,实行以水养水的有序管理,还为45户特困户免费供水。
    3、实施整村推进,注重可持续发展
    实施“大地之爱·母亲水窖”项目后,从一开始的协调其它帮扶项目,到2003年提出的实施整村推进计划,省妇联始终将项目村的可持续发展作为项目工作的一件大事来抓,充分发挥“大地之爱·母亲水窖”项目的带动辐射、立体扶贫、扩大效益、整体推进的龙头作用。
    五年来,省妇联每年协调省扶贫办50万元的扶贫专项资金,投放到当年的各项目县(区)的每个整村推进示范村,实施沼气工程,改厕、改畜圈、改灶,进一步减轻农村妇女的家务劳动,同时也促进农村产业结构的调整,促进无公害农产品的生产,促进农村养殖业的发展,改善了项目村农民的环境卫生,传染病和寄生虫病的发病率大大降低。省妇联每年和省农业厅联合举办为期十天的农村适用技术培训班,还协调省扶贫办,每年拨款20万元到当年的项目县举办培训班,组织项目受益乡村的妇干、妇女参加培训,邀请农业、畜牧业专家和技术人员,讲授养殖实用技术、经果林和蔬菜栽培及病虫害防治、农业基础知识、农药和化肥的使用技术等,并组织实地参观经果园、蔬菜基地和养殖场,使农民增加收入成为现实。
    各项目县(区)妇联也根据整村推进计划,发挥农村妇女“双学双比”协调(领导)小组办公室的作用,积极协调扶贫、农业、林业、民委、计生、卫生等部门,在“母亲水窖”项目区实施沼气、改厕、改畜圈、植树、种养殖培训等项目,落实“整村推进”方案,推广“五个一”工程,取得了较好的效益。
    盘县水塘镇荒坝村自2002年初实施第二期“母亲水窖”项目以来,又在全村387户配套实施了“一池三改”(改厕、改圈、改灶)工程,养牛2280头、养猪3948头,年均产值167.4万元,昔日的贫困村,如今是当地远近闻名的养殖村、富裕村。
    遵义县铁厂镇西花村,女能手胡平秀,参加省妇联、省农业厅的种养殖培训回去后,借“母亲水窖”项目的实施,解决了饮用水,大力发展养殖业,养殖种鹅2000余只,并组织成立妇女养鹅协会。向协会成员提供养鹅技术,将幼鹅出售给本村妇女姐妹,统一联系收购商、统一回收鹅蛋和成品鹅。全村90%的农户平均养鹅50只,据统计,20

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